El Oficial a cargo de la Organización Internacional para la Migración (OIM), Walter Arce, explica en esta entrevista con ¡OH!, cuáles son los derechos y obligaciones de los individuos que desean migrar a otro país. Insiste en la necesidad de que se conozca que, independientemente del estatus, todas las personas tienen derechos universalmente reconocidos que deben ser respetados sin importar el país de destino.

¡OH!: ¿Cuáles son los Tratados y acuerdos que existen respecto de la migración?

De acuerdo a los tratados y convenios internacionales que existen en relación a lo que es migración, los individuos tienen derecho a la libre locomoción no solamente dentro de su país, y en este contexto la libre movilidad y la potestad que tiene cada individuo de decidir el rumbo que escoja, está protegida por esos convenios. Específicamente cuando hablamos de los migrantes, existe un convenio internacional que se denomina Protección de los Migrantes y sus Familias, que establece los derechos de las personas que ya están en el país de destino y que tienen la protección de los Estados en relación a los principios universales de los derechos humanos, los derechos laborales, los derechos sociales, educación, etc.

Lamentablemente este Tratado no está ratificado por todos los países y principalmente no por los países receptores, y he ahí un inconveniente cuando hablamos de los derechos de los migrantes, pero en general todas las personas tienen, independientemente de su estatus migratorio, protección en lo que se denominan los derechos personalísimos: derecho a la vida, a la seguridad, a la libre locomoción…

¡OH!: ¿Libre locomoción de país a país?

Si, sin embargo cuando hablamos de migración transnacional, estamos ante un freno que se denomina Soberanía de los Estados, que define qué ciudadanos van a ingresar al país. Esto es lo que se ha dado en relación a Bolivia y la Comunidad Europea, con el prerrequisito de la visa. Ese freno estatal de la soberanía tiene una estructura que debe brindar protección a los migrantes que ingresan al territorio; al asumir para sí los principios fundamentales de los derechos humanos, todos los Estados están en la obligación de brindar protección a los ciudadanos que están en su país, independientemente del estatus migratorio. Cuando hablamos de derechos de los migrantes en el país de destino, existe ese documento que se llama Tratado para la Protección de los Migrantes y sus Familias y tiene carácter vinculante. Es obligatorio en los Estados a partir de su ratificación, pero muchos Estados que son receptores no lo han ratificado. Ese es un tema que está en el debate internacional de lo que es la migración. Esos Estados, al no ratificar el Tratado, no tienen la obligación, si vale el término, de brindar protección a aquellos migrantes en el marco de lo que establece ese Tratado ya que lo subyacen a su normativa interna. Esta estructura hace que exista una barrera de división entre quienes están en un estatus de regularidad, denomínense turistas de tránsito, estudiantes, consultores, etc., y los que no.

¡OH!: ¿Qué pasa con quienes han roto la naturaleza de su migración, es decir que ingresando como turistas, se quedan a trabajar por ejemplo?

Lamentablemente muchos quedan a expensas de quienes pueden utilizarlos para generar actividades laborales a costos muy bajos y pueden ser hacinados y explotados no sólo laboralmente sino sexualmente, en servidumbre, en mendicidad inclusive, en un fenómeno que se ha denominado bajo el Protocolo de Palermo, como Trata de personas. No todos los migrantes irregulares caen en esta bolsa, pero sí existe la referencia de que muchos están siendo sometidos a estos procesos de explotación. Hemos tenido casos en la OIM donde hemos atendido a bolivianos que han estado en el exterior, han querido retornar de forma voluntaria y lo han logrado gracias a programas que tiene la OIM. Muchos de estos bolivianos, teniendo títulos en provisión nacional, han estado durmiendo bajo los puentes, no siendo víctimas de trata, pero sí viviendo en condiciones lastimeras.

¡OH!: ¿Cómo observa la OIM este boom migratorio de los últimos meses?

El tema pasa porque el proceso migratorio se ha incrementado en los últimos tiempos por la visa que ha introducido la Comunidad Europea. No sé si es un boom migratorio o un proceso de alerta temprana. El pensamiento colectivo de la comunidad boliviana ha sido que en lugar de esperar los dos o tres meses que se tenían programados para migrar, había que hacerlo en el poco tiempo que quedaba. Tendríamos que decir que la migración es una señal de muchos países de la región que están en vías de desarrollo. He escuchado muchas aseveraciones que apuntan a una gestión de gobierno como la causa de este fenómeno, pero no es el caso de Evo Morales, o de Gonzalo Sánchez de Lozada o de Rodríguez Veltzé, sino una realidad que se vive no sólo el país sino la región desde 1985. Este proceso ha ido en aumento y el boom actual se debe a la alerta temprana de la imposición de visas.

¡OH!: Una de las consecuencias más lastimosas de esta migración irregular, es la desintegración de las familias, ¿Hay algún mecanismo que pueda ayudar a reunificarlas?

La OIM de hecho surge a raíz de procesos migratorios, pero más bien de Europa a América en la década de los 50. El fenómeno migratorio en las últimas décadas se está revirtiendo, pero quienes migran son padres o madres de familia que cumplen un rol de proveedores en el hogar y que necesitan generar ingresos para sostener a sus familias. Esto hace que las familias, que son el bastión del Estado, se vayan disgregando por el fenómeno migratorio y que lamentablemente, por la imposición de medidas restrictivas, se reduzca el índice de posibilidades de reunificar a esas familias. Existen diferentes programas que plantean la revinculación de esas familias, pero esto está en función al estatus migratorio en el país de destino. Si se cumplen los estatus migratorios de regularidad y las normas establecidas, impositivas, etc., se puede acudir a un proceso migratorio de reintegración familiar, sin embargo con un estatus irregular, lo más probable es que se promueva al retorno de ese migrante al país de origen.

Existen acuerdos bilaterales que se pueden trabajar como el que se ha hecho con Argentina, denominado Patria Grande, para promover la regularización de quien está en un estatus irregular y brindar protección a todos los derechos. Esto se ha dado también entre España y Ecuador, así que podría ser un tema para ir trabajando.

¡OH!: ¿Se puede criminalizar a un migrante por su estatus?

Se puede criminalizar a una persona si cometió un delito. Si la nomenclatura jurídica de un país admite que un ciudadano por ingresar irregularmente sea sancionado penalmente, antes de ser deportado, esto es una decisión del Estado. Pero en general por el proceso migratorio en sí, a nadie se lo puede sancionar, aunque se debe analizar esto con pinzas, porque estamos ante circunstancias que pueden penalizar el ingreso de un ciudadano a otro país como la falsificación, adulteración y el uso de instrumento falsificado de documentos.

¡OH!: ¿Cuál es el rol de embajadas y consulados?

El papel de Embajadas y Consulados es velar por sus ciudadanos en el país de destino, y en este caso, dependiendo de la vulnerabilidad de sus derechos, estos ciudadanos pueden acudir a estas diferentes instancias que permiten la protección de sus derechos.

¡OH!: ¿Cómo funciona ese “filtro” denominado Soberanía?

El Estado es una réplica del individuo, y todos los derechos que el individuo tiene, los tiene el Estado. Las personas naturales tenemos derechos en general a realizar las actividades que queramos en cuanto estas no vulneren el derecho del otro, estos mismos derechos se replican cuando hablamos del Estado, que vendría a ser una persona jurídica, es decir estructuras conformadas por individuos. Así como un individuo tiene la facultad de escoger a quién invita a su casa, así mismo sucede con el Estado. No es que se esté vulnerando un derecho cuando el Estado no recibe a un individuo porque no ha sido el Estado quien lo ha llevado allí, sino que el individuo ha querido entrar “sin invitación”.

¡OH!: ¿Cuáles son los derechos puntuales de un migrante?

Tiene que estar alerta y consciente de que nadie puede quitarle sus documentos, tiene libertad de comunicación ya sea con la Embajada o Consulado como con su familia. Las autoridades tendrían que prever el hacinamiento, el tema de alimentación, etc. Quienes ya han ingresado en el país, independientemente del estatus migratorio, deben saber que tienen derechos y estos significan la integridad física y la libertad de consentimiento. Los migrantes no deben tener temor de acudir a una institución como la Policía, el Consulado o la OIM por ejemplo, para denunciar abusos. Esto es muy importante porque algunos migrantes se minimizan por su condición y esto no puede ser así.

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